特稿：谁在掌控河南“健康码”？律师分析“红码”疑云

"在人们到达之前，代码变成了红色."据多家媒体14日报道，很多刚到郑州的人发现自己的健康码变成了红色，还有人并不在郑州，只是在填写信息后被给了一个红色代码这些人是河南一些村镇银行的储户

但据一位储户向中新经纬介绍，其红色代码为豫康代码，即河南省卫生代码，郑好办的郑好代码为黑色，而全国的防疫卫生信息代码显示有异常，提示河南省已将您的健康风险等级设为高河南卫生码翻红的问题引发社会关注这个研发背后是哪家公司谁把储户的健康码变红了

签约1900万疫情防控技术服务项目。

据6月14日《河南日报》头版一篇题为《河南卫生码一码通全省》的报道，河南卫生码升级版已在全省上线，实现了全省市县区疫情防控相关数据的互联互通。

上述报告显示，平台健康码系统是在河南省行政审批和政务信息管理局的指导下建设的，由正网科技有限公司提供专业技术支持。

正面网络从何而来据天眼查APP显示，正网成立于2020年8月，注册资本10亿元人民币，法定代表人为李湘林本公司股东为豫新电子科技集团有限公司，中国移动通信集团河南有限公司，河南日报报业集团有限公司，建信金融科技有限公司，上述四家股东分别持股30%，30%，21%，19%

持股比例排名第一的宇信电子科技是河南省管理企业之一日前，豫新电子科技等6家新设立的河南省管企业揭牌据介绍，该公司并入正网，整合全省信息产业资源，统筹河南省数字政府建设运营，率先推进产业数字化转型

在产品服务一栏，正网的产品和服务包括河南大数据中心工程，综合政务服务平台，政务服务移动终端，综合自助政务服务终端，智慧政务大厅，综合协同办公平台，省政府云平台，数字县城，综合在线监管平台。

据《河南日报》2021年10月报道，2020年，正公司在成立之初就以1000万年薪招聘高级领军人才，也吸引了一批头部互联网公司的河南人才回流成立一周年，招了一个高级科学家，是创新型的领军人物，年薪600—1000万公司还招聘架构师，系统R&D，数据开发，人工智能，安全运维等人才

公司介绍中还写明，积极公司的宗旨是积极经商，积极办实事，积极为民服务，要努力做到刚正不阿，清正廉洁，一心为公，务实正直。

律师:河南应展开调查，严厉追责。

中新经纬梳理发现，各地分配健康码的规则略有不同。

据河南省人民政府门户网站消息，2021年8月，该省下发通知，根据不同疫情防控风险，赋予健康代码不同颜色:红色健康代码，黄色健康代码，绿色健康代码。

在代码分配和代码转换规则中，有以下几种分配红色代码的情况:一是住院期间和出院后14天内，集中隔离医学观察期间，二是无症状感染者在医学观察期间集中隔离，三是医学观察期间对确诊病例和无症状感染者的密切接触者隔离14天，四是对确诊病例和无症状感染者的7天集中隔离医学观察期，5.境外人员自入境河南之日起，接受为期14天的集中隔离医学观察，六是高危地区居民开展14天集中隔离医学观察，7.特殊区域常驻人员最后暴露时间在14天以内的，实行14天集中隔离医学观察，并指定红色代码，8.如果是确诊病例的时空伴或无症状感染者，会先分配黄色代码其中，从病例发病前4天或无症状感染者首个阳性标本采样时间前4天至隔离控制前相对封闭，通风不良场所的同一时间在同一空间，同一场所的，变更为红色代码

据《河南日报》报道，该省要求从3月22日起，对返回河南省的人员采取河南省卫生编码黄色编码，每三天两次核酸检测等健康管理措施三天内两次核酸检测结果为阴性，核酸检测机构上传至省级疫情综合防控管理平台后，黄码会自动变为绿码

河南省卫健委值班室一名工作人员对媒体表示，不知道为什么会给外地储户红色代码。

中银律师事务所高级合伙人杨保全在接受中新经纬采访时表示，健康码是新冠肺炎疫情精准防控的重要手段，是各地最常用，最重要的防控手段之一日前，河南省人民政府办公厅发布《河南省突发公共卫生事件应急预案》，明确应用健康码等个人风险状态识别技术，对重点人群进行精准管控

杨保全认为，这一措施被滥用来控制存款遭受损失的储户，是对疫情防控的极大损害。

北京市讯真律师事务所律师王德义向中新经纬指出，河南卫生编码红化引发的问题是，河南地方政府部门将卫生编码用于防疫以外的用途。

王德义担心，公民被非法分配代码后，目前没有有效的救济渠道但如果卫生码用于防疫以外的其他用途，就可能出现大规模的扫码规避行为

在王德义看来，由于这种方式给出的卫生代码并不能真实反映人们的行程和健康状况，给多方和共同生活的人们带来了不便，也给其他地方政府造成了不必要的防疫压力这种做法破坏了国家防疫政策，应该予以纠正

王德义说，将卫生法规用于社会管理，刑事犯罪和其他个人控制目的是对法治的挑战他建议河南政府部门展开调查，并严厉追究相关责任人的责任

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