四川强化生态环境领域稳增长服务保障

四川省生态环境厅最近几天印发《关于做好生态环境稳增长服务保障工作的通知》，围绕讲政治，讲发展，惠民生，保安全的总体思路，提出八项措施将做好生态环境稳增长的服务保障，协调发展与保护的关系，从分层优化环评，分类分区，动态调整审批权限，拓宽财政贴息支持范围等方面，全力服务经济高质量发展

全面拓展，预审服务从重点项目延伸到重大规划。

此次出台的八项措施包括三个板块，其中四项是优化环评服务，一项是开展千名专家进千家企业帮扶活动，另外三项主要围绕环保产业和环境基础设施建设，促进投资稳定增长。

从我们的生态环境系统来看，稳增长主要从两个方面发力一是促进环保产业和环境基础设施建设投资稳定增长，二是保障要素服务，服务更多企业四川省生态环境厅相关负责人表示，八条措施都是干货，每一条都可以落实

据四川省生态环境厅行政审批处负责人介绍，《通知》全面扩大了环境影响评价预审制度的范围，进一步前移，从重点项目向重大规划延伸。

根据消息显示，环评预审制度是四川省生态环境厅2020年实施的环评服务创新举措主要针对急需开工，环境问题复杂的重点工业项目，以及地方政府和省级部门认为需要开展预审的三类项目《通知》明确，建立规划环评预审指导机制，对重点流域，重点园区相关规划环评编制进行全程跟踪指导

规划引领，引导产业合理布局，防止工业园区功能同质化四川省生态环境厅行政审批处负责人表示，来自规划环评的预审指导，可以从宏观上调整优化产业布局，确保园区规划与当地产业发展相协调，提高发展质量

对于主要产业的区域布局，四川省生态环境厅将组织专家开展环评审批咨询服务加强生态环境区划管控的应用指导对已完成规划环评并符合建设要求的入园项目，可简化政策和规划合规性分析，选址环境的合理性和可行性论证等，并分享园区基础设施的相关评价内容

这样可以精简项目环评编制内容，大大减少环评编制投入的人力，物力，财力，让环评文件瘦身该负责人表示，同时，省生态环境厅将开展产业集中区地方审批实务培训，提高地方生态环境部门审批速度，质量和能力

审批权限可以在发放和接收时动态调整。

一旦地方在环评审批方面工作不到位，环境质量得不到改善，将面临环评审批权被收缴的可能，这是《通知》探索实施的又一特色措施。

之前我们一直在强调环评审批权限下放分权后，分析判断和综合评价工作相对滞后每个城市的权限都是一视同仁的，我们审批的质量和效率都受到一定影响行政审批办负责人说

《通知》明确试点开展环评审批权限调整下放实施效果评估，从审批能力，时效，质量，当地生态环境质量等方面综合分析研判，动态调整，科学合理设定环评审批权限，进一步提高审批质量和效率。

如果地方政府不重视调整，营商环境就很难改善行政审批办负责人表示，这倒逼地方政府把环评服务做得更好，腾出发展空间，划出跑道

当前，我国正在推进生态环境治理体系和治理能力现代化，推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，这对环评审批提出了新的更高要求总体上要做到三分两保，即分级分类分区提供精准环评审批服务，确保重点项目不受环评限制，重大项目不出现重大生态环境问题

《通知》明确，对国家，省，地方重点项目，争取生态环境部支持，分别与省级行业主管部门，地方党委政府建立一个清单，一套专班全业务，统筹协调推进清单。

建立健全国家，省，地方三级重点项目清单，实行清单协调调度，跟踪责任落实，做什么随时一目了然行政审批办负责人说同时，鼓励对生态环境影响小，符合三线一单和规划环评要求的项目，建立健全环评审批正面清单，试行告知承诺制管理

两亿元的资金支持，成功创建无废物城市可奖励500万元。

四川环境基础设施建设前景广阔，环保产业潜力无限八项措施以环保产业和环境基础设施建设为重点，拓展投融资渠道，引导金融资本和社会资本加大环保投入，不断激发市场主体活力，确保形成更多实物工作量和经济增长点

早在今年3月底，四川省生态环境厅就会同省发改委出台了支持节能环保产业发展的政策措施，助力环保产业发展。

我们已经和省统计局做了深度对接，正在完善环保投资的统计四川省生态环境厅科技财务处相关负责人表示，这种做法可以提高生态系统服务对行业和企业的精准性

对于今年3月四川省节能环保产业及环保基础设施投资推介会签约引进项目，通知要求尽快投产据介绍，目前，四川省生态环境厅会同省经协办成立4个工作组，分赴我市指导项目实施，及时回应企业诉求，6月底全面完成调研指导工作，督促指导项目投产

八项措施将继续引导金融资本和社会资本加大环保投入，推动原敲定的60亿元金融债券和400亿元专项贷款到位除了去年中国农业银行与农业发展银行四川省分行的合作，今年，省生态环境厅将与国家开发银行四川省分行签署战略合作协议，加快落实国家EOD试点项目贷款

EOD是吸收金融资本和社会资本参与生态环境治理的新模式，有利于促进盈利能力较差的生态环境治理项目与盈利能力较好的相关产业有效融合，实现‘两座大山’的有效转化省生态环境厅科技金融处相关负责人说

按照年贴息率不超过3%，单个项目年贴息金额不超过300万元的标准，继续开展生态环保贷款贴息今年财政环保贴息资金2亿元，远高于去年的5000万元

《通知》在扩大资金规模的同时，也拓宽了贴息支持范围除了继续补贴环保基础设施建设项目，还将环保产业纳入贴息范畴，帮助环保企业脱困

在生态环境领域的奖励和表彰方面，对获得全国生态文明建设示范市县，碧水青山是无价资产实践创新基地，省级生态县等称号的，继续按照每个命名市县300万—800万元给予奖励和表彰增加了成功创建无废物城市和入选近零碳排放试点园区的奖项和补充项目

这些示范项目既响应了国家‘双碳’战略的实施，又改善了城市人居环境，更有利于刺激地方政府增加投资，促进经济稳定增长省生态环境厅科技金融处相关负责人表示，成功创建的，每座无废城城市奖励500万元，近零碳排放试点园区每座园区奖励不超过400万元

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