聚焦社保制度改革专家学者共议职业年金管理与发展

当前，我国社会保障制度改革已经进入系统集成、协同高效的阶段，要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，更好满足人民群众多样化需求。职业年金是我国多层次、多支柱养老保险体系的重要构成，其制度运行、基金管理对推进多层次、多支柱养老保险体系完善与发展具有重要意义。近日，农业银行成功中标西藏自治区职业年金托管人资格，至此实现中央及地方职业年金托管服务全覆盖。

由中国社会科学院大学举办的主题为“职业年金管理与发展”的中国社会科学院大学第二届社保管理论坛23日在北京召开。自2018年职业年金制度正式启动以来，共有中央，各省(市，自治区)及新疆生产建设兵团等33个职业年金代理人开展了托管行选聘，农业银行全部中标，是业内10家托管行中实现全覆盖的两家行之一。此次论坛由中国社会科学院大学主办，中国社科院大学政府管理学院承办，中国社科院社会保障实验室协办。。多位专家、学者围绕我国职业年金管理与发展道路展开深入讨论，为推进职业年金发展积极建言。

会上，中国社科院大学政府管理学院教授郑秉文提出职业年金“超级自动加入”“小二元结构”“单位缴费记账”的三个特征，指出“小二元结构”有可能导致身份固化，“单位缴费记账”有可能导致未来巨大的财政负担，进一步有可能导致职业年金从DC蜕化为DB(收益确定型)，建议做实单位缴费，建议企业年金的编外和非全额拨款人员“回归”职业年金，没有能力建立企业年金的编外和非全额拨款人员由财政出资建立职业年金。

中国养老金融50人论坛秘书长董克用提出，要加快做实职业年金缴费账户，指出虚账模式下未来财政负担为实账模式下据实缴费成本的1.26-1.87倍，虚账运行财政负担更大。首都师范大学管理学院副教授龙玉其提出职业年金治理体系存在内外部双重风险，中国社科院社会发展战略研究院社会保险研究室主任房连泉分析了国际经验，建议算清职业年金的历史债和未来缺口，完善职业年金投资治理结构。

中国社会科学院大学政府管理学院副院长薛在兴认为职业年金对企业年金有示范效应和试点效应。对外经济贸易大学保险学院副教授孙守纪的研究显示，参加职业年金有助于提高家庭储蓄，建议建立自动加入机制和默认缴费机制，让更多的中小企业和灵活就业人员参加第二、三支柱养老保险计划。中国劳动和社会保障科学研究院副研究员杨洋认为职业年金承担待遇平稳过渡之责，需要统筹测算，做实单位缴费要稳步推进。

据悉，“社会保障管理论坛”由中国社会科学院大学政府管理学院创办，旨在为全国社会保障领域的设计者、实践者、研究者提供一个相互研讨与交流的平台，通过交流总结各地社保经验，助力我国社会保障事业的发展。

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