财政政策做精“加减法”力促宏观经济企稳复苏

上半年，各地新发行专项债券3.41万亿元。今年新增专项债券用于项目建设的额度基本用完，全国一般公共预算支出增长5.9%，高于财政收入增幅，1.85万亿元的退税款已退至纳税人账户，达到去年退税规模的2.9倍...

财政部14日公布的数据显示，今年以来，财政政策提前布局，加快推进，适时加力通过做好财政支出的加减和减轻市场主体的负担，支持了宏观经济市场的稳定

在财政部当天举行的新闻发布会上，财政部预算司一级巡视员，政府债务研究评价中心主任宋启超在回答中国证券报记者提问时表示，财政部将继续督促各地完成专项债券发行工作，以推动专项债券尽快真正完成工作量。

专项债发行快，投资撬动快。

地方政府专项债券是实施积极财政政策的重要抓手宋启超介绍，今年上半年专项债券发行早，发行进度快，重大项目优先支持，撬动投资作用明显

在重大项目优先支持方面，2022年分两批预留7.1万个专项债券项目上半年新发行专项债券支持项目超过2.38万个，其中在建项目约1.1万个，新开工项目约1.3万个在撬动投资方面，上半年安排专项债券资金2400多亿元用于重大项目资本金专项债券项目市场化配套融资超过5300亿元，为促进扩大有效投资发挥了重要作用

下半年，我们的重点工作是继续做好对地方工作的指导，督促各地做好专项债券发行的收尾工作督促地方政府及时拨付专项债券资金，压实项目单位责任，推动专项债券尽快形成实物工作量宋启超说

除了做好专项债券的发行和使用，财政政策的前端发力和及时发力还体现在财政支出节奏的变化上财政部14日公布的数据显示，上半年，全国一般公共预算支出增长5.9%，高于财政收入增幅

财政部国库支付中心副主任薛兴安指出，上半年，民生等重点领域支出得到有力保障其中，科技，农林水，卫生，教育，社会保障和就业支出分别增长17.3%，11.0%，7.7%，4.2%和3.6%

"上半年科技经费支出呈快速增长趋势."中国财政科学研究院副院长，研究员李杏表示，这反映了十四五时期，财政深入实施创新驱动发展战略，不断加大科技投入，坚持激发科技创新活力，增强创新能力的政策导向。

退税及时雨惠及企业和百姓

实施大规模增值税退税也是今年稳定宏观经济市场的关键措施之一财政部税政司副司长魏艳表示，4月份以来，退税留抵政策大力实施，帮助企业脱困效果显现数据显示，上半年共有1.85万亿元的退税款退至纳税人账户，已经达到去年全年退税规模的2.9倍

魏炎表示，通过实施罚款，大额退税政策，将继续加快退税进度，进一步扩大受益范围，用真金白银把退税及时雨送到更多市场主体手中，将有效缓解企业资金压力，为企业设备更新和技术改造注入现金活水，为稳定市场主体就业提供强大动力， 在提振市场主体信心，扩大消费投资，增强发展内生动力，稳定宏观经济市场等方面发挥重要作用。

据国家税务总局统计，今年5月份，全国退税企业销售收入增长10.6%，比一季度加快5.2个百分点。

下一步，财政部将按照党中央，国务院的决策部署，会同有关部门进一步落实好大规模退税政策，确保政策全面落实，全力以赴稳定宏观经济市场，保持经济运行在合理区间魏艳说

财政收入将逐步回升。

退税，减税，减费，延税，延费...今年新的综合税费支持政策力度空前，叠加经济形势变化的影响，财政收入也相应有所波动薛兴安指出，伴随着国务院稳定经济的一揽子政策措施的实施，高效的整体疫情防控和经济社会发展的成效继续显现，预计下半年经济将继续回升向好在此基础上，预计财政收入将逐步回升

事实上，6月份全国一般公共预算收入已经企稳回升据薛宇干介绍，与去年同期相比，6月份全国一般公共预算收入扣除退税因素增长5.3%，增速由负转正，按不扣除津贴和退税的自然口径，下降10.5%，降幅明显收窄上半年，全国一般公共预算收入10.52万亿元，扣除津贴和退税，上半年累计增长3.3%，比1—5月份加快0.4个百分点

6月份，扣除退税因素，全国一般公共预算收入增长5.3%与5月份相比，增速已经由负转正国务院发展研究中心宏观部副主任冯表示，财政收入作为反映经济运行的重要指标之一，再次印证了我国阶段性经济运行的底部已经过去，回到正常增长的轨道与此同时，免税额和退税政策也走到了尽头，财政减收的效果也走到了尽头剔除这一影响财政收入减幅最大的因素后，下半年财政收入有望实现平稳增长

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