江苏省农村经济学会举办学术沙龙——“聚精会神”，推进县域内城乡融合

江苏城乡一体化发展有哪些成就和经验机遇和挑战是什么县域内进一步深化城乡一体化有哪些路径日前，省农村经济学会2022学术沙龙在南京举行来自省直相关单位和科研院所的农业农村问题专家，省农办，省农业农村厅，省乡村振兴局相关处室负责人参加了沙龙

作为2022年江苏经济社会热点观察系列学术沙龙的首场活动，沙龙以更高效地推进县域城乡一体化发展为主题在前人研究的基础上，研究提出了进一步深化县域城乡一体化发展的政策建议

城乡一体化发展从县城开始。

推进城乡发展一体化，就是要进一步缩小城乡发展和居民生活水平差距，实现城乡要素自由流动，平等交换和公共资源合理配置，形成城乡互补，全面融合，共同发展的新型工农城乡关系，实现农业农村现代化。

更有效地推进县域城乡一体化发展，理念要坚定，措施要精准，效果要实在省农村经济学会会长徐爱贵认为，县域是城乡发展一体化的起跑线，具有历史演进的稳定性，独立的金融支持，资源配置的手段和创业创新的能力县城建设对农村有着直接的带动作用，城乡一体化发展必须从县城出发，奔向更宽的领域和更高的平台更有效地推动县域城乡一体化，前期有良好的基础，后期的措施可以概括为规划一体化，产业链条化，基础设施互联互通，公共服务均等化，环境治理宜人化，社会管理高效化

省农科院副院长孙洪武认为，推进县域城乡一体化发展，首先要绘制县域地图，在划定粮食生产功能区的基础上，结合土地整理高标准农田建设项目，做好规划设计，其次，要培育产业化主体，特别是农产品加工企业，让先进的农业技术在产业化主体发展中发挥更大的作用，三是探索农民市民化，苏南等经济条件好的地方可以加快探索土地换身份，土地换土地等方式，四是用好政策整合，统筹协调各部门相关政策，精准发力。

常州市农业农村局局长李提炼总结了常州集中的四条:农村围绕集中二字做文章，强化资源要素聚合，有序引导和集中投入三农领域，推进精字农业转型，发展精准农业，精品农业，精品农业，加快培育常字头精品农产品区域公共品牌集群，农民在会字上下功夫，培养会生产，会经营，会管理的职业农民，加快提高农民的会能力，在农村神字上有所突破，坚持遍地开花，串珠成链，连成带的步骤，加快形成全区美丽乡村蓝图。

建立城乡共同治理的体制和机制

南京市农业与农村局总经济师詹认为，推进县域城乡一体化发展，首先要建立城乡共治的体制机制，其基础是城乡连通，统一市场，共同现代产权制度的治理体系只有这样，才能在一个共同的制度框架内实现城乡要素的自由流动，平等交换和公共资源的合理配置

与城市不同，农村社区和涉农社区在转型过程中最困难的是人和资产不清的问题如果这个问题解决了，城市化的进程就会顺利很多詹林忠建议，可以适度分散聚集地，分层城市化，缓解大城市人口过度集中带来的大城市病不用远离家乡，在家门口就能就业，又能赚钱又能照顾家人，农民自然愿意留也愿意留去年南京新增人口10.37万，超过全省三分之一，一定程度上体现了该市包括郊区在内的经济社会发展政策，对周边城市和其他省份形成了较强的集聚效应

人才振兴是乡村振兴的关键南京农业大学党委副书记刘英俊说，目前，城乡之间的人才流动主要表现为农村精英向城市聚集但从有利于农业农村发展的角度来看，需要更多的人才去农村施展抱负建议因地制宜培养实用技术人才和管理人才涉农院校要加强对涉农专业学生的情感教育和职业教育，增强其服务‘三农’的行为意识，同时积极建立鼓励人才到基层就业的体制机制，切实提高农村人才的薪酬待遇，做到‘事业留得住，情感留得住，待遇留得住’

实现要素资源的自由流动。

现阶段有几个问题值得关注:农村在城乡一体化中的地位，城乡之间的联系，城乡一体化中要素流动的载体，城乡一体化中空间布局的协调常州大学总会计师卢华良提醒，更有效地推进县域城乡一体化，需要实现要素资源的自由流动和公共资源的合理配置具体措施包括在破解城乡人口双向流动问题上破除体制机制障碍，深挖激活农村资源价值，积极吸引社会资本下乡等，因地制宜，分类施策

省供销合作总社副主任张立强介绍了该县供销合作社在推进城乡一体化发展中的独特优势，即与农民利益联系更加紧密，为农民服务功能更加完备，市场化运作更加高效在新时期，供销合作社的发展将重点放在县域，目标是农业和农村农民要继续以农村流通为突破口，完善农村流通服务体系，社会化服务体系和绿色生态服务体系，不断完善为农民生产生活和生态服务，更好地发挥在城乡一体化发展中的重要作用

省农业农村厅副厅长吉辉表示，江苏农业农村部门正在不断探索和突破，推动县域城乡一体化发展县内宅基地流转已在泗阳等地试点，家庭农场联合成立合作社成为农业经营主体的一个发展方向县内跨乡镇提供公共服务的综合服务中心值得研究今年年初江苏出台的金融支农16条正在为农业和农村现代化提供强大动力

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